水污染防治持續(xù)深入倒逼產業(yè)升級
國務院總理李克強在2014年政府工作報告中提出，要實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。當前我國水污染形勢依然嚴峻，同時也預示著水環(huán)境治理的市場空間巨大，新的治理需求中既蘊藏著新機遇，也讓環(huán)保產業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。
環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒表示，在水污染防治方面，我國把COD、氨氮削減作為約束性指標，在治污減排方面取得了階段性進展。但是，應該清楚看到，我國水環(huán)境污染形勢依然十分嚴峻。污染物總排放量仍然遠超過其削減總量，經濟發(fā)展方式粗放，工業(yè)、城市生活、農業(yè)污染源的產生量和排放量仍然巨大，產業(yè)結構和工業(yè)布局不盡合理，這些都是水環(huán)境治理形勢嚴峻的主要原因。
在法規(guī)政策方面，雖然多年來我國制定并實施了一系列法律制度、標準、政策，但仍然有許多亟待突破的問題。比如地方政府對環(huán)境質量負責的責任依然還沒有到位，企業(yè)的環(huán)境主體責任還沒有*落實，公眾參與環(huán)境保護的程度依然不足等。
嚴峻的形勢往往意味著更多的機會。近年來，水污染防治的政策措施不斷加大力度也將進一步刺激環(huán)保市場的需求。一是嚴格的環(huán)境法規(guī)監(jiān)管將把潛在的市場轉化為現實的市場需求。按照目前環(huán)保法的修訂草案，對違法企業(yè)的處罰將大幅提升，加上強有力的執(zhí)法，這就將倒逼企業(yè)進行環(huán)保裝備和治理服務的采購。二是不斷完善的經濟政策將促進環(huán)保產業(yè)的良性健康發(fā)展。
水污染治理的迫切需求也將促進環(huán)保技術的創(chuàng)新推動，同時，也將推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展。據測算，我國在水環(huán)境領域污染物總量要繼續(xù)削減30%——50%，水環(huán)境才有可能得到明顯改善。而我*元工業(yè)增加值用水量節(jié)是*水平的2倍——3倍，農業(yè)灌溉水的有效利用率系數遠低于*水平。要減少水污染物排放，歸根到底要靠科技進步、不斷提高資源利用效率和污染物排放的控制能力。
面對水環(huán)境治理的迫切需求，“要治水首先要節(jié)水”。要提高資源利用率和對污染物的控制力就是要促進節(jié)水技術的改造和節(jié)水產品的推廣。我國的水價征收標準還偏低，不能反映資源稀缺性和環(huán)境成本，不利于充分發(fā)揮價格引導、節(jié)水和保護水環(huán)境的作用。企業(yè)交納的排污費用嚴重低于治污成本，排污收費的政策還沒有達到刺激企業(yè)治理環(huán)境污染的目的。
應該按照十八屆三中全會的要求，理順資源環(huán)境的價格，引導節(jié)約利用資源、適度提高排污收費標準并擴大排污收費范圍，將污泥處理處置納入污水處理成本，同時要完善稅收信貸政策，依法對從事水環(huán)境保護、資源綜合利用，購置水污染防治專業(yè)設備的企業(yè)給予稅收方面的優(yōu)惠。
必須推進工業(yè)、農業(yè)、生活節(jié)水，加快節(jié)水技術改造和節(jié)水產品的推廣。在工業(yè)方面，要強化企業(yè)節(jié)水技術改造，推廣工業(yè)用水重復利用技術，冷卻節(jié)水技術，熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水技術等，促進排水、雨水、危險水等非常規(guī)水資源利用技術的創(chuàng)新和應用。在農業(yè)方面，要把積極推廣噴灌、微灌、膜下滴灌等節(jié)水灌溉和水肥一體化技術，建設的節(jié)水灌溉規(guī)模化的推廣工程。在生活用水方面，要加快推廣節(jié)水設備、器具，加強城鎮(zhèn)污水集中處理和回用及處理雨水的收集利用。
中投顧問產業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，促進水污染控制和治理技術的研發(fā)推廣也是水環(huán)境治理產業(yè)的當務之急。水污染防治控制污染物排放的內在需求，必將促進開發(fā)新型水處理的技術裝備，進而推動形成一批水處理技術裝備產業(yè)化的集群。
我國將加大對環(huán)保科研的支持力度，并充分發(fā)揮“水專項”，及有關科技計劃的作用，加快重污染水體綜合整治、飲用水微量有毒物質處理、地表水地下水污染協(xié)同防控、水生態(tài)目標管理等關鍵共性技術的研發(fā)。創(chuàng)建和扶持一批水污染防治領域的產學研創(chuàng)新聯盟，推動生產和污染防治設備的升級改造。
同時，還將篩選一批技術先進、穩(wěn)定有效、經濟適用的環(huán)保裝備，以補貼用戶、采購服務等方式開展村鎮(zhèn)村頭污水處理、城鎮(zhèn)污泥處理處置、行業(yè)清潔生產與資源化、畜禽清潔養(yǎng)殖與污染防治、水產健康養(yǎng)殖等關鍵技術的應用。
